当前位置:矿业>观察

自然资源部信息中心研究员陈从喜:要从国家层面加强矿业扶持

文章来源:四虎影院网站四虎网站网撰写时间:2021-06-02作者:许勇


  5月27日,在第二届中外矿山产业链发展论坛上,自然资源部信息中心研究员陈从喜详细介绍了“十四五”我国矿业发展形势,针对当前我国有色金属行业存在的问题,陈从喜认为,要从国家层面重视和加强对矿业的管理和扶持。

 

  矿产勘查开发投资是矿业形势的晴雨表,近年来,全球矿产资源勘查呈下降趋势。陈从喜指出,2012年全球勘查投资达到繁荣的峰值后逐年下滑,到2016年跌到谷底,之后勘查投资开始上扬,标志着矿产勘查市场开始复苏。2020年全球勘查投资金额为83亿美元,虽降幅不大,但仍暗示着全球勘查投资活动面临下行压力。

 

  勘查市场的低迷也在矿业开发上有所表现。2013年全球矿业开发投资项目预算达到峰值后逐年下滑,2019年矿业开发投资项目预算达到阶段性峰值,但因疫情而采取的封锁措施迫使一些大型矿山建设项目投资推迟或暂停,2020年矿业项目投资萎缩至2900亿美元,较2019年下降13%。

 

  陈从喜表示,2020年,尽管矿业投资增长由正转负,采选业企业利润大幅减少,但我国采矿业持续盈利,矿产品生产保持增长,能源消费结构不断改善,大宗矿产品进口持续增加,这些都展现出了四虎影院网站矿业市场较强的韧性和抗风险能力。

 

  陈从喜认为,伴随2030年四虎影院网站人口高峰的来临,未来10年四虎影院网站仍将是拉动全球经济增长的主要动力,对矿产资源的需求仍将持续增长。随着人类进入第四次工业革命时代,矿产资源利用方式正在发生深刻的变化,各国对资源关注的重点开始向新能源、高技术矿产扩展。

 

  不过,陈从喜强调,目前我国矿业发展还存在诸多问题。例如,有色金属行业当前还面临消费增速明显回落、国内冶炼产能已经超过需求峰值、战略性矿产资源保障能力严重不足、扩大出口遭遇屏障等。

 

  对此,陈从喜提出三方面建议。

 

  一要从国家层面重视和加强对矿业的管理和扶持。矿业管理部门应该确立,矿业管理应该加强。可以借鉴国外,特别是矿产资源大国的矿业管理体制经验,并充分考虑我国实际,提出适合我国国情的管理体制。在自然资源部设立矿业管理司局,通过大部制实现产业管理与资源管理的衔接。

 

  二要加强国家对战略性矿产资源的安全保障。将战略性矿产纳入中央及地方财政公益性、基础性地质工作规划中,有针对性地加大对战略性高技术矿产的勘查投入,提高资源保障,支撑战略性新兴产业高质量发展。加大战略性矿产全产业链关键技术的研发应用,打造集矿业开发-选矿提纯-新材料加工-高端元器件制造-战略性新兴产业应用为一体的产业发展模式,提高资源利用效率。

 

  三要深化改革,减轻矿业企业负担,促进矿业高质量发展。处理好资源合理开发与保护的关系,科学合理做好矿产资源安全保障和支撑工作,加快完善矿业权制度、权益金制度、储量管理制度、资源税费制度。同时,以能源资源革命为抓手,推动要素市场配置改革,深化勘查开发利用体制机制改革,深化“放管服”改革,对矿业企业减税减负,优化营商环境,激发各类市场主体活力。此外,立足我国基本国情和矿产资源领域向新时代高质量发展的基本要求,借鉴发达国家先进经验,针对矿业高质量发展中存在的问题提出战略思路、方式方法、分阶段落实的步骤、任务和措施保障。

  

56.9K